中蒙俄经济走廊背景下黑龙江省对俄经贸合作发展研究

摘要：2015年黑龙江省对俄贸易出现大滑坡，2017年止跌回升，但贸易结构仍低级化，特别是出口在贸易总额中比重越来越低。2016年，中国国家发改委发布了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，黑龙江省被纳入中蒙俄经济走廊建设中。在此背景下，黑龙江省对俄经贸合作将向全方位、多领域、更高层次发展。关键词：中蒙俄经济走廊，俄罗斯，黑龙江省黑龙江省与俄罗斯毗邻，边境线漫长，经贸合作历史悠久，在我国对外开放特别是对俄开放中占有重要地位。习近平总书记在十九大报告中提出，推动形成全面开放新格局，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。这一对外开放理念为黑龙江省加大与俄罗斯经济贸易合作力度，增强对俄合作自信心奠定坚强基础。十九大报告中还提出创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势，这也必将进一步推进黑龙江省的中蒙俄经济走廊龙江丝路带建设。一、黑龙江省对俄经贸合作现状（一）进出口额总体变化不大2015年和2016年黑龙江省对俄进出口额分别下降53.4%、15.3%。历经两年下滑后，2017年全省对俄贸易终于扭转下滑局面，当年对俄进出口额实现109.88亿美元，增长19.5%（见表1），占全省进出口总额的58%，占全国对俄进出口总额的13.1%^[1]。其中，对俄出口额16.11亿美元，下降5.3%；自俄进口额93.77亿美元，增长25.1%。2018年前两个月对俄进出口额大幅增长，达179.5亿元，同比增长50.9%，占全省同期进出口总额的68.9%。（二）进出口结构不平衡近年来，黑龙江省对俄贸易的一个突出特点是进口额超过进出口总额的80%，这和该省对俄进出口商品结构密切相关。从表2中，一方面可以明显看出黑龙江省自俄进口商品构成中原油占进口额的70%以上，因此国际市场原油价格升降对黑龙江省与俄罗斯贸易额的增长影响巨大；另一方面可见，2015年和2016年虽然自俄罗斯进口金额下降，但石油、木材、煤炭、纸浆、化肥等商品进口数量并没有大幅减少，相反自2016年以来一直在增加。2017年国际原油价格上涨和进口数量增加是拉动黑龙江省对俄贸易回升的主要因素。其次，原木、锯材、煤炭、铁矿石、粮食等大宗商品进口均保持增长，但纸浆、化肥出现大幅下滑。2018年前两个月原油进口数量继续大涨，同比增长45.8%，此外粮食、煤炭和纸浆进口数量增幅显著，分别为163.1%、132.4%和84%。黑龙江省对俄出口一直薄弱，在进出口总额中占比不足20%。出口主要是服装及衣着附件，鞋类，纺织纱线，织物及制品，蔬菜，箱包及类似容器，鲜、干水果及坚果。2017年传统出口商品中服装及衣着附件、纺织纱线、织物及制品比重下降，鞋类，蔬菜，鲜、干水果及坚果比重上升（见表3）。2018年的前两个月鞋类出口比重继续上升，占28.1%；灯具、照明装置及类似品增长334.3%；服装及衣着附件比重继续下滑，仅占3.9%。（三）农业合作稳步发展种植业和畜牧业是黑龙江省企业对俄农业合作的重点。目前，黑龙江省在俄从事农业开发的企业达到222家，农业开发面积达870万亩；畜禽存栏量快速增长，现有肉牛1.1万头、生猪8万头、禽类43万只^[2]。“俄粮返乡”数量也呈上升趋势。2017年，黑龙江省口岸共进口俄罗斯大豆51.55万吨，达到历史最高峰，较上年同期增长33.95%^[3]。黑龙江省还加大对俄农产品出口基地建设力度，建设对俄蔬菜出口基地28个，面积32万亩。初步形成适合本地气候特点和俄市场需求的马铃薯、圆葱、番茄、甘蓝、黄瓜、彩椒等出口优势品种。黑龙江省蔬菜在俄远东地区市场占有率达到30%^[4]。（四）对俄投资额下降2017年黑龙江省对俄非金融类直接投资流量1.27亿美元，同比下降43%；对俄承包工程新签合同额5 955万美元，同比下降73%；完成营业额5 200万美元，同比下降57%^[5]。截至2017年，黑龙江省备案的对俄直接投资企业有574家，建设项目674个^[2]，规模较大的有阿穆尔州的60万吨水泥厂、外贝加尔边疆区的阿玛扎尔林浆一体化项目、阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体，以及图瓦共和国铅锌多金属矿开发项目。水泥厂位于阿穆尔州别列佐夫卡超前经济发展区，是该州唯一的水泥厂项目，也是首批入驻别列佐夫卡工业园区的合资企业，2015年已投产。阿玛扎尔林浆一体化项目已被列为俄联邦政府林业领域优先发展项目，俄联邦政府批准划给项目配套林地和商业林共284万公顷，年批准采伐量208万立方米，租赁期49年，一期工程2012年已经投产。阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体是阿穆尔州优先发展项目之一，州政府组建了中俄联合工作组共同监督执行这个项目。该项目2016年开工建设，预计3年投产，年生产能力为600万吨油气。铅锌多金属矿项目一期工程投资36亿元人民币，矿山建设持续8年时间，于2015年6月投产；二期工程于2017年5月开工，计划投资6亿元人民币。（五）通道建设实现突破黑龙江省对俄通道建设实现重大突破。中俄同江铁路大桥中方一侧目前已基本完工，俄方一侧处于施工建设阶段，预计2018年完工。黑河中俄黑龙江公路大桥于2016年12月末中俄双方同步开工建设。东宁界河公路桥前期工作进程加快。黑龙江省还开通了哈俄、哈欧等班列和哈绥符釜陆海联运通道，2017年货运量为38 174标箱，实现货值14.55亿美元。又开通了哈尔滨—叶卡捷琳堡货运包机和哈尔滨—新西伯利亚、哈尔滨—叶卡捷琳堡客货混载等三条航空货运通道。哈尔滨机场对俄航线增至13条。2017年，哈尔滨对俄货运包机运货量为2 912吨，同比增长32.9%^[6]。同年绥芬河市通过陆路运输方式发寄对俄国际邮政包裹67.2万件，货值1 959万美元^[5]。二、黑龙江省对俄贸易下滑原因（一）俄罗斯经济下滑2014年以来，俄罗斯经济在国际原油价格暴跌、美国等西方国家对俄进行经济制裁的双重打击之下发展不容乐观，卢布汇率暴跌近一半。2015年，俄罗斯经济继续下滑，但下滑速度趋缓。出现这种趋势首先是由于国际油价有所反弹，这对油气出口大国俄罗斯是个利好。2016年俄实体经济停止下滑，出现增长势头，尽管支持经济增长的主要动力，如投资、消费和净出口跌幅缩减，但仍呈较严重的衰退状态。到2017年，俄罗斯经济历经两年的下降，终于走出衰退，进入稳定发展和增长阶段。2015—2016年俄罗斯经济整体下滑，需求萎缩导致对外贸易大幅下降。俄罗斯外贸额走弱影响了中俄贸易额持续增长的态势。2015—2016年黑龙江省对俄进出口额大幅下降，2017年随着俄经济形势稳定，外贸大幅增长，黑龙江省对俄经贸合作突飞猛进。黑龙江省对俄进出口与俄罗斯经济形势波动息息相关。（二）黑龙江省对俄贸易结构低级化从表2和表3可以看出，黑龙江省对俄贸易结构处于低级化水平。进口方面，从俄罗斯进口的主要是能源和原材料，其中原油占进口总额的70%以上，这种进口结构导致贸易额受国际原材料市场价格涨跌的影响巨大。如2015年以来国际市场原油价格下跌造成黑龙江省自俄进口原油总金额几乎腰斩（见表4），出现进口数量没有大的变化，但总金额大大缩减的现象。出口方面，黑龙江省对俄出口大部分是纺织品、服装、鞋类、箱包等低附加值产品。俄罗斯市场容量小，对此类商品的需求有限，该类商品占俄自中国进口总额不足10%，因此黑龙江省扩大该类商品出口的潜力不大。俄罗斯自中国进口一半以上是机电产品，恰恰在机电产品对俄出口方面黑龙江省是短板。贸易结构低级化限制了黑龙江省对俄进出口的增长。三、黑龙江省对俄贸易前景展望2018年是中俄地方合作交流年，以此为契机，黑龙江省要推动对俄合作由贸易合作向全方位合作转变、由与毗邻地区合作向与俄欧洲地区合作延伸，致力于把黑龙江省打造成中国向北开放的重要窗口。（一）前景展望1.中蒙俄经济走廊建设有利于黑龙江省对俄合作向更高层次提升2016年黑龙江省被纳入国家中蒙俄经济走廊建设。中蒙俄经济走廊建设一方面可以充分发挥黑龙江省连接欧亚的通道优势，建设连接欧亚的国际货物运输大通道，从而促进黑龙江省面向全世界开放，改变区位劣势；另一方面随着这条大通道的建设及不断完善，将吸引国内外产业在大通道沿线聚集，为黑龙江省经济培育新的增长点，改变传统经济增长方式。2018年黑龙江省对外开放的重点工作仍是对接国家“一带一路”，积极参与中蒙俄经济走廊建设，形成以对俄合作为重点的全面开放新格局。2.俄远东经济新规划有利于黑龙江省对俄跨境产业合作目前，俄远东地区新的经济规划已经启动，即“一区一港”建设。俄远东大力建设超前发展区和符拉迪沃斯托克自由港，并配套减免税收等优惠政策和提供必要基础设施。俄对边境地区开发的政策举措为我国深化对俄合作，尤其在产业、园区及跨境物流方面合作提供了难得的发展机遇。现阶段黑龙江省在俄18个经贸合作区中有5个享受超前发展区优惠政策，入区企业146家，上缴俄方各种税费3亿美元，创造就业岗位5 000多个^[2]。未来中方企业将注重发挥自身优势，积极对接俄方需求，依托跨境园区向能源、石化、电力、农业、林业、矿产、建筑、道路、港口、商贸物流等领域投资。（二）发展方向1.继续推进跨境基础设施互联互通黑龙江省将加快中俄同江铁路大桥、黑河中俄黑龙江公路大桥及东宁大桥、洛古河大桥建设。提高哈欧、哈俄班列和哈绥俄亚陆海联运的市场化运行水平。2.继续扩大能源合作2018年1月初中俄原油管道二线工程开始运营使用，这是黑龙江省第二条石油进口管道，这条管道投入使用后每年从俄罗斯进口原油将从1 500万吨增至3 000万吨。中俄东线天然气管道项目国内段正在全面开工建设，其起点位于中俄边境黑龙江省黑河市，途经黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁、河北、天津、山东、江苏、上海等9个省区市，终点为上海市，全长3 371公里。目前将加快天然气管线和储气设施等基础设施建设，管道预计2020年&l