“中蒙俄经济走廊”建设中内蒙古高校民族教育智库创建的思考（下）

三、“中蒙俄经济走廊”建设中创建高校民族教育智库的策略“中蒙俄经济走廊”建设中，各国间民族教育问题存在着复杂的多维联系，非一个学科或一所高校所能解决。高校民族教育智库创建将有效整合各方智慧与优势资源，系统全面地分析事物间的联系，将民族教育学与其他学科有机结合，从机制与技术层面合作并找到解决之道，为政府决策、“中蒙俄经济走廊”建设贡献智慧。（一）建设目标与建设内容相统一1.明确建设目标是前提。建设目标是坚持教学、科研、咨询一体化建设，要紧紧围绕智库的研究方向和议题。具体建设目标是：一是通过蓝皮书、咨询报告、调研报告等途径服务党政民族教育决策，为国家、内蒙古自治区党委、政府提供政策研究、决策咨询、规划建议、项目评估等。二是通过中蒙俄关于重大民族教育问题的探究，实现民族教育理论创新，提出了有影响力的新观念、新概念和新思想。三是围绕中蒙俄民族教育重大议题，通过大数据建设，主办网站、博客，推送微信、电子邮件、网络杂志等，增加思想观点和研究成果的影响力，正确引领社会舆论，凝聚社会共识，改善社会风气、改变民众的思维方式。四是承担国家、自治区以及蒙俄各类民族教育咨询项目，注重研究成果转化应用，提供社会服务。五是开展境外学术交流，开展对俄罗斯、蒙古国专门研究，搭建中蒙俄三方民族教育交流合作和人才聚集的平台，承担中蒙俄民族教育合作交流的协调服务工作。六是坚持育人宗旨，要鼓励吸纳中蒙俄高校学生积极参加关于重要问题的实证调查和分析，并从中培养出良好的治学态度和品格。民族教育智库还需及时地做好研究成果与教学内容之间的相互转化，从而使教学方面联系实际，走在学科发展前沿。2.确立建设内容是落脚点。内蒙古地区高校发挥自身优势，注重建立特色型智库，坚持教学、科研、咨询相结合，完成战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、学术交流等五大任务和内容。一是战略研究。要定期开会商讨研究项目、审核研究计划。组织民族教育调查研究，撰写相关调研报告，为民族教育决策服务。二是政策建言。编辑出版《内蒙古民族教育蓝皮书》和《中蒙俄民族教育咨询报告》，突出信息咨询的功能。三是学术交流。召开学术会议，加强学术交流，促进学界与政府、社会的广泛交流。定期召开学术研讨会，进行深度的学术交流。举办大型民族教育研究国际会议暨年度论坛。发表或出版系列研究成果，形成学术品牌。四是舆论引导。收集、挖掘和发布教育数据信息，广泛联络中蒙俄院校和研究部门，建立协作关系，交流民族教育研究最新信息，引导社会舆论。组织编辑委员会，收取的稿源可以是来自国内外网站信息、各类中外民族研究权威刊物、智库成员撰稿，也可以是对外约稿、智库举办的学术研讨会论文，调查报告等等。五是人才培养。建设中蒙俄民族教育智库网站，提供民族教育研究方面的教学、科研信息，与大众共享民族教育研究成果及学术资源。（二）研究中心与校内各院系（研究基地）相融合1.内蒙古高校民族教育智库以内蒙古民族教育研究中心为依托。内蒙古民族教育研究中心是内蒙古自治区最早开展民族教育理论和实践研究的部门之一。研究中心民族教育资源雄厚，学科门类齐全，对外交流广泛，拥有建设民族教育智库得天独厚的优势条件，尤其是关于民族教育的相关研究更是在自治区高校中走在前列，起到表率作用。围绕这一研究中心有一大批老中青专家、学者，能够成为民族教育智库的中坚力量。2.创建内蒙古高校民族教育智库。以内蒙古民族教育研究中心为依托的同时，应以内蒙古师范大学教育科学学院和相关学院人才队伍为基础，并由内蒙古师范大学教育科学学院具体组织实施，形成蒙汉各民族学者专家组成的跨学科的研究队伍，以适应大科学、大技术和大数据时代的要求，以中蒙俄民族教育战略问题和教育政策为主要研究对象，以服务国家、自治区党委和政府科学民主依法决策为宗旨。（三）学校与区内高校及智库之间相协同1.内蒙古高校民族教育智库应以内蒙古师范大学为主。内蒙古师范大学是具有民族教育特色和教师教育的综合性师范大学，民族教育和教师教育是该校的两大特色，被誉为民族教育的摇篮。内蒙古师范大学应以内蒙古民族教育研究中心为依托，与“中蒙俄经济走廊”建设相对接，紧紧抓住“中蒙俄经济走廊”建设的历史机遇，深入贯彻2016年6月签署的《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》提出的三方要在推进交通基础设施互联互通、口岸建设、产能、投资、经贸、人文、生态环保等领域合作，协力实施重点项目，推动中蒙俄经济走廊建设尽快取得阶段性成果的倡议，以人文交流为重点，充分发挥民族教育人才、学科和科研优势，以人才培养、科学研究和社会服务为发展内涵，为推进“一带一路”倡议和“中蒙俄经济走廊”建设，在国家、自治区民族教育发展建言献策、资政启民等方面发挥重要的作用。2.内蒙古高校民族教育智库应以区内其他高校相协同。目前，自治区高校有学科齐全的综合大学，如内蒙古大学；还有理工类和文理类方面的专门领域的大学，比如内蒙古农业大学、内蒙古医科大学、内蒙古财经大学、内蒙古工业大学等高等学府。这些高校均有各自的办学特色，充分展现了内蒙古的地缘优势和民族特色。内蒙古大学对理工民族人才的培养，内蒙古农业大学重视少数民族农林牧人才的培养，内蒙古医科大学对蒙医蒙药专业人才的培养，内蒙古财经大学重视对民族经济类人才的培养。呼和浩特市民族学院播音主持、翻译人才的培养也很有特色。作为高校的民族教育智库，协同区内其他高校，依靠齐全的学科门类、丰富的人才资源、雄厚的基础研究能力、广泛的对外学术交流等优势，在“一带一路”倡议和“中蒙俄经济走廊”中，发挥人才培育、科学探究、文化传承、创新发展的职能。（四）内蒙古高校与国内其他高校及智库之间相协调1.认清内蒙古高校自身的优势。内蒙古高校有民族人才和民族学科的优势。目前，在全区53所普通高校中，有24所开设了104个少数民族预科班与蒙汉双语授课专业，在校生达4.0596万人，占全区在校大学生总数42.0807万人的9.65%。通过预科教育在国家部属高校和内地高校就读的少数民族本科生1万多人，已攻读“少数民族高层次骨干人才计划”的硕士研究生3763人，博士研究生821人。蒙古族每万人口中拥有在校大学生就达134人，高于全区每万人拥有在校大学生106人的平均水平。获得硕士、博士学位的蒙古族高层次人才已遍布海内外。目前，自治区高校专职教师24554人，其中有高级职称的9971人，讲师9237人，在校研究生16897人。^{[8]（P.265）}近几年来，自治区组织实施了“民族教育发展水平提升工程”“民族教育人才培养模式改革试点”“少数民族专业技术人才特培计划”“少数民族高层次骨干人才计划”等重大工程、人才计划。在内蒙古高校，蒙古学受到格外重视，特别是大力扶持蒙古老三篇，即蒙古语言、蒙古历史、蒙古文学的研究。内蒙古大学2006年已经在9学院29个专业开展了蒙汉双语教学，蒙古语授课生比例从建校时的11%发展到2006年的20%。内蒙古师范大学几乎所有的专业都有蒙汉授课。其中有8所院校成为硕士生授权单位，硕士学位授权专业点85个，4所院校成为博士生授权单位。“截止到2015年，内蒙古地区有23个博士学位授权一级学科，68个二级学科，540个硕士学位授权学科，7个国家级重点学科。全区共有7个国家重点学科，分布在内蒙古大学、内蒙古农业大学和内蒙古民族大学等高校。内蒙古地区总共建设14个省部级的重点实验室，成立57个自治区级重点实验室。其中，省部级重点实验室，7个位于内蒙古大学，3个位于内蒙古农业大学，内蒙古科技大学拥有2个，内蒙古民族大学和内蒙古工业大学各有一个”。^{[8]（P.274-275）}内蒙古大学是国家“211工程”重点建设学校和双一流学科的大学，现建有近现代史研究所、周边国家研究所、蒙古文化研究所、蒙古学研究中心等28个省部级重点实验室、工程技术中心、人文社会科学重点研究基地等。2.国内其他高校及智库给予有力支持。内蒙古高校与国内其他高校和研究基地展开合作和交流，实现优势互补。对高校智库的优势，有研究者指出：“一是人才优势，社会科学的绝大部分人才都聚集在高校，可以为智库建设提供有力的人才队伍保障。二是学科优势，高校学科门类齐全，基于国家现实问题，可以进行交叉学科与跨学科的综合研究，提出具有实用性的资政建议。三是高校对外交流优势，各高校都重视开展国内外人文交流，开拓了国内与国外交流合作的领域。四是完备基础设施的优势，各高校都建有图书馆、数据库、实验室等科研基础设施，为开展政策研究、战略研究提供手段及方法上的支撑。”^{[9]（P.382）}内蒙古高校及其智库利用自身的民族人才和学科优势和国内其他高校和智库展开合作和交流，参与“一带一路”倡议和“中蒙俄经济走廊”建设，不但具有必要性，而且还具有可行性。（五）建立内蒙古高校与蒙俄两国高校及智库之间合作交流的平台1.内蒙古高校要充分利用自身得天独厚的优势，建立与蒙俄两国高校及智库之间合作与交流的平台，创建内蒙古高校民族教育智库。内蒙古自治区有以下优势：一是具有区位优势。内蒙古自治区是以蒙古族为主体，汉族为多数，由鄂温克、鄂伦春、达斡尔、满、回、朝等55个少数民族所共同组成，是我国成立最早的少数民族自治区。自治区地处祖国的北部边疆，横跨三大地区，比邻山西、河北等八大省区，北与俄罗斯、蒙古国接壤，有铁路、公路空港口岸共19处，拥有中俄最大口岸满洲里和中蒙最大口岸二连浩特，已经形成了铁路、公路、航空三位一体的立体化口岸及交通、物流、通讯体系。正是因为这样的区情和区域位置，向北开放具有得天独厚的优势和条件。二是具有政策优势。2014年7月，自治区成立了“向北开放工作领导工作小组”，专门负责向北开放工作领导和政策协调事宜，并确定了6类29项重大工程和项目。除此之外，自治区党委和政府陆续制定出台了《关于进一步加强同俄罗斯和蒙古国交往合作的意见》《内蒙古自治区深化与蒙古国全面合作规划纲要》《内蒙古自治区创新同俄罗斯、蒙古国合作机制实施方案》和《内蒙古自治区人民政府关于促进口岸经济发展的指导意见》等一系列文件，将向北开放工作具体化。总之，这些文件政策明确了向北开放的工作目标、任务、要求和责任单位，从战略上、政策上、制度上为做好向北开放奠定了坚实的基础。三是具有文化和人文交流优势。中俄、中蒙之间的友谊源远流长，内蒙古不仅有连接内地与蒙古、俄罗斯的古丝路、古茶道、古盐路的历史古道，也有与两国之间在经贸往来、地区合作、文化交流等方面的密切联系。“从历史上，内蒙古与蒙古国自不必说，一个是以蒙古族为主体的少数民族自治区，另外一个则是蒙古族的国家，二者血脉相连、历史相承、文化（包括宗教等）相通、风俗相通。另一方面，内蒙古与俄罗斯也有着源远流长的历史与文化交往，由中俄人民通婚形成的俄罗斯族是内蒙古境内的特殊群体，他们不仅与俄罗斯人在风俗习惯、语言、宗教上都有共同之处，而且早在20世纪初，满洲里由于与俄罗斯交往为主，成为了国际商埠，因此满洲里人的生活习惯和文化深受俄罗斯人的影响。”^{[9]（P.383）}中蒙俄三国有人文方面的密切交流，且历史悠久。2.内蒙古高校在利用自身优势条件的同时，充分利用蒙俄两国的教育资源。几十年来，内蒙古自治区各个高校与蒙古国、俄罗斯国的教育合作已经有了一定的基础。人才培养不但有本科和硕士层次，还有博士层次。据统计，有70%以上的蒙古国人来过内蒙古的二连浩特市，内蒙古有30所学校接受蒙俄留学生，蒙俄在校学生近3000人，其中内蒙古医科大学和内蒙古民族大学医药学院培养出来的蒙医药专业蒙古国留学生和正在就读的蒙古国留学生总数超过了500人。内蒙古5所高校分别与俄罗斯10多所高校、科研机构实现了稳定的合作。^{[9]（P.94）}内蒙古多所高校具有多年与蒙古国和俄罗斯学术交流、合作课题研究的传统和经验。内蒙古高校充分利用以上有利条件和优势创建高校民族教育智库，建立由中蒙俄三个国家及不同城市、不同领域和学科组成的专家学者网络和跨国团队，建设高校民族教育智库国际信息交流平台，促进国际协同交流，加强国际宣传，推进内蒙古高校民族教育智库走出国门，扩大内蒙古高校民族教育智库的国际影响力，形成国内外高校智库协同建设，共同发展。总之，以上重点分析了创建高校民族教育智库的条件、价值、面临的挑战以及目标、任务和主体因素。当然，内蒙古高校民族教育智库的创建并不等于其作用的发挥，如何发挥其在“中蒙俄经济走廊”建设中应有的作用，是下一步重点关注的目标。参考文献：[1]哈经雄，滕星.民族教育学通论[M].北京：教育科学出版社，2001：421.[2]石中英.公共教育学[M].北京：北京师范大学出版社，2008：18-19.[3]王义桅.世界是通的：“一带一路”的逻辑[M].北京：商务印书馆，2016：181.[4]葛剑雄，胡鞍钢，林毅夫，等.改变世界经济地理的“一带一路”[M].上海：上海交通大学出版社，2015：183-184，190.[5]郑刚，刘金生.“<span 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