加快中蒙俄经济走廊建设，推进我省全面振兴发展 ——东北亚战略研究院首届年会纪实

黑龙江省东北亚战略研究院首届年会于2017年11月13日在黑龙江省社会科学院召开，院长朱宇，院党委副书记战继发，副院长王爱丽、陈静、吴海宝出席会议。俄罗期研究所、东北亚研究所、犹太研究中心的科研人员和研究生以及各研究所、职能部门负责人参加了年会。年会邀请黑龙江省人民政府发展研究中心外经处处长高玉海和黑龙江大学俄罗斯研究院名誉院长郭力担任点评专家，省社科规划办主任邹国平出席会议。年会由东北亚与国际问题研究首席专家刘爽主持。本次年会主题是学习贯彻党的十九大精神，以构建人类命运共同体为引领，坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，加快中蒙俄经济走廊建设，推动龙江经济走出全面振兴发展的新路子。

年会首先由东北亚战略研究院院长刘爽研究员对一年来的工作进行总结。2017年4月，由黑龙江省社会科学院俄罗斯研究所、东北亚研究所、犹太研究中心联合组建了东北亚战略研究院。这是省委宣传部批准的全省首批重点培养的高端智库，近一年来东北亚战略研究院在省委宣传部和院党委的正确领导下，在国内外学术单位的大力支持下，以习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神为引领，积极贯彻黑龙江省第十二次党代会精神，紧密围绕省委、省政府的中心工作，努力发挥智库作用，在推动高水平应用对策研究、举办高端智库论坛、深入基层调查研究、走出国门实地考察、加强智库软硬件建设、为各国企业咨询服务等方面取得了丰硕成果。黑龙江省位于东北亚地区核心，是我国向北开放的重要窗口，组成东北亚战略研究院的各研究所以传统优势、研究特色长期承担着省内、国内国际问题研究的重要任务。东北亚战略研究院成立伊始就借东北亚高层智库论坛召开之机成立了专家顾问委员会，吸收了张蕴岭、张宇燕、邢广程、黄仁伟等国内著名专家和奥斯特洛夫斯基、拉林等国外知名学者为顾问，形成了多元化、高质量、宽领域的智库资源，为东北亚战略研究院打造省内顶级高端智库奠定了基础。东北亚战略研究院不仅注重机制建设，也高度重视精品力作的产出，加强开放型国际问题研究机构的建设。东北亚战略研究院通过《中国东北亚国家年鉴》《西伯利亚研究》《中国东北亚蓝皮书》《中国经济合作蓝皮书》等载体向国内推荐有分量的研究成果，有些已发表，还有一部分正在出版编辑中。同时，与中国社会科学出版社合作的东北亚数据库也正在积极筹划中。其次是发挥国际问题研究优势，在应用对策研究上取得了丰硕成果。围绕我省开放发展大局和相关部门的各自需求，撰写了各类研究报告30余篇，向省社会科学院《要报》、《信息专报》提供成果10多篇，得到了省委信息办等单位的肯定和好评，其中部分成果上报省委宣传部智库办。由刘爽、马友君、钟建平在大量调研基础上撰写的研究报告《中国沿边地区基础设施建设现状调查与分析》发表在国家级刊物《欧亚经济》上，在国内外引起了很大反响，对俄远东开发与中国东北基础设施建设互联互通起了重要作用。2017年，东北亚战略研究院配合国家“一带一路”建设做了几项工作。6月14日，由黑龙江省人民政府、中国社会科学院主办，省社会科学院承办的第四届中俄经济合作与“一带一路”对接高层智库论坛在哈尔滨召开，俄罗斯研究所承担了选题、策划、邀请学者、翻译论文、接待、沟通等工作，中俄高层智库专家学者、政府官员等近百名中外人士参加了会议。代表们围绕中俄经济合作及我国“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设与欧亚经济联盟对接等问题，进行了深入广泛的讨论，并提出了许多有针对性的对策建议。新华社、人民日报等40多家新闻媒体对此次会议进行了报道，黑龙江日报专版刊登了与会专家专栏论文，产生了非常重要的影响。6月15日，由省委宣传部、光明日报主办，我院东北亚战略研究院承办的“对接‘一带一路’建设，推动东北全面发展”高峰论坛召开。会议的主要策划筹备工作由我院东北亚研究所承担，来自中国、俄罗斯、日本、韩国、蒙古国等国的政府官员、外交商务代表、智库代表、企业家等120多人参加了会议，国内外主要媒体进行了报道。这次论坛以“共创合作共赢新格局，开拓振兴发展新境界”为主题，取得了较大的社会反响。同时，会议期间，东北亚战略研究院还与东北亚地区地方政府联合会签署了战略合作谅解备忘录，为中、日、韩交流合作搭建了新的平台。总之，通过参加高端学术会议、我院学者出访及接待来访学者，促进了智库单位的学术交流与合作，夯实了基础研究实力，增强了智库成果分量。

接下来是专家学者发言环节。东北亚与国际问题研究首席专家刘爽研究员首先作了题为《以人类命运共同体理念推进中蒙俄经济走廊建设取得新突破》的主旨发言。他指出，习近平总书记在党的十九大报告中总结了过去五年全面推进中国特色大国外交取得的新成就，明确提出了坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体的重要思想。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是当代中国对世界的重要思想和理论贡献。五年来，在“人类命运共同体”理念的引领下，中俄好邻居、好朋友、好伙伴关系不断加强，中俄全面战略协作伙伴关系达到历史最好水平，在中国特色大国外交中占有重要地位。习近平主席在2017年5月召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上指出：“‘一带一路’建设已经迈出坚实步伐。我们要乘势而上、顺势而为，推动‘一带一路’建设行稳致远，迈向更加美好的未来。”我省第十二次党代会报告提出，“在新形势下推进龙江振兴发展，要着力优化对外开放格局，深入对接国家‘一带一路’倡议，发挥地缘优势，注重同俄罗斯远东地区开展战略对接，积极参与中蒙俄经济走廊建设，创新实施黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划，加快形成全方位对外开放新格局。”“一带一路”倡议提出四年多来，“一带一路”建设从无到有、由点及面，取得了长足进展，已经形成了各国共商共建共享的合作局面。“一带一路”倡议秉持了“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的理念，提出了“恪守联合国宪章的宗旨和原则、坚持开放合作、坚持和谐包容、坚持市场运作、坚持互利共赢”五项原则。随后出台的与“一带一路”倡议一脉相承的中蒙俄经济走廊规划，提出俄罗斯远东开发的紧迫性、困难与机遇，使得以人类命运共同体理念推进中蒙俄经济走廊建设取得新突破。党的十九大报告指出：“中国积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结合作。”正是遵循这一大国外交理念，近年来中俄务实合作得到不断增强，基础愈加牢固，前景更为广阔。

俄罗斯研究所所长马友君研究员在题为《中俄经贸合作新拐点新机遇》的发言中指出，中俄经济合作建立在稳定政治合作的基础上，进入拐点期是俄罗斯远东开发的现实要求，也是区域合作难以支撑的全面合作的要求。当前，国家政策、区域政策、地方政府政策及俄罗斯开发远东政策的支撑有利于区域合作。中俄经济合作进入拐点期，即贸易合作转向产业合作、投资合作、大项目合作。2015年中俄第20次联合公报提出，加强北方航道开发利用合作，开展北极航运研究，“冰上丝绸之路”渐露端倪。第21次联合公报指出，要对联合开发北方航道运输潜力及前景进行研究。在“一带一路”国际高峰论坛上对这一框架表述更加清晰。普京指出，“希望中国能利用北极航道，把北极航道同‘一带一路’连接起来”。2017年7月习主席访俄时，中俄双方提出要开展北极航道合作，共同打造“冰上丝绸之路”。第22次中俄总理会晤时，习近平主席会见梅德韦杰夫时正式指出，做好“一带一路”建设与欧亚经济联盟对接，努力推动滨海国际运输走廊等项目落地，共同开展北极航道开发和利用合作，打造冰上丝绸之路。黑龙江省对俄合作具有很大潜力，产业合作是未来发展重点，投资合作是发展方向，国企、央企要积极参与，发挥中小企业的作用，沿边口岸地区须进一步发挥潜力，做大做强重点口岸、特色口岸、专业口岸。他提出了黑龙江省深化对俄经贸合作的对策建议：以构建我国能源基地为基础，推动国家和地方对俄能源合作，扩大贸易规模；以继续实施对俄跨境园区建设为突破口，破解贸易壁垒，完善产业合作；比照东盟自贸区成功经验，打造零关税跨境合作区，推动加工产业合作再上新台阶；以建设对俄物流大通道及对俄经贸出口加工基地为契机，提升合作水平；以我国东北振兴战略和俄实施远东发展战略为契机，扩大对俄产业升级；以冰雪为主题开展国际合作，打造对外开放的冰雪产业。

东北亚研究所所长笪志刚研究员做了题为《东北亚地缘形势新变化与中日韩合作》的报告。他首先指出了东北亚地缘形势演变特点：历史恩怨与现实矛盾并未消失；地缘结构的不稳定性时隐时现，大国博弈此消彼长显不确定性，区域热点、焦点和难点转换加速。其次，指出了东北亚地缘形势的新变化：区域紧张局势与一体化进程交织，中美新型大国关系微妙变化，中俄战略协作伙伴关系稳定，朝核问题紧张之中有望缓和。最后，指出了中日韩当前的新合作与新发展：中日关系出现显著改善迹象，中韩关系处于新的关键时期，三边自由贸易合作有望加速，不确定性依然困扰三边合作。

犹太研究中心主任刘涧南副研究员在题为《“一带一路”背景下中俄合作政策沟通与协调机制构建》的发言中指出，移民问题正在成为欧洲各国政府关注的重要经济问题和社会发展问题，与此相关，国际移民研究也正在成为新兴的理论和学术研究方向。“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接，已经成为我国与俄、中亚各国合作的长期指导方针，习总书记提出的“五通”就包括了人员相通和文化沟通，这要求我们与俄罗斯和中亚各国在移民领域开展广泛有效的合作，实现法律对接、制度对接和管理对接。中俄两国有高水平的人员交流往来与合作，在劳务派遣、经贸合作、跨国企业经营、人文交流、学术研究合作等方面的现实需求越来越大。中国领导人提出的“一带一路”倡议正在成为开展国际合作、建立新型国际秩序和新型国家间关系的指导方针。中俄之间、中国与欧亚经济联盟国家之间存在广阔的合作空间，同时也涉及法律制度对接、人文交流、文化沟通和适应等重要问题。

俄罗斯研究所王彦庆研究员做了题为《基于“丝绸之路经济带”边境口岸枢纽经济发展研究》的报告。他指出，决胜全面建成小康社会，我国外向型经济发展将由以出口为主向内需拉动整合全球生产资源转变，内需成为经济可持续增长的核心动力。未来将形成基于“一带一路”的国际生产网络，其中，中俄国际生产网络布局共同参与某特定产品或服务制造过程的不同国家的企业所形成的国际分工协作网络，结合国际生产网络布局将形成新枢纽经济。新枢纽经济是一个城市或区域以交通枢纽为基础，将产业资源、产业要素和市场资源整合优化、集聚和福射，实现多种产业跨界融合联动提升，形成具备强大的区域集聚和福射能力的产业要素平台和产业集群。新枢纽经济是对传统枢纽经济的代际更替，是通道经济、平台经济、网络经济和集群经济、互联网经济等新经济形态的有机集成。要发展新枢纽经济，要实现产业转型升级，新旧能力接续转换，推进枢纽经济新战略。他提出了跨境国际枢纽城市要着力建设和发展跨境交通枢纽、跨境产业枢纽、能源资源枢纽、智慧信息枢纽和旅游组织枢纽。

与会专家学者一致认为，十九大报告将“构建人类命运共同体”目标概括为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，这是我们未来不断深化中俄战略协作伙伴关系的基本遵循。黑龙江省作为国家向北开放的沿边大省，作为东北亚区域的核心，更应该深刻领会这一新时代的中国外交理念，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，通过打造国际合作新平台，增添共同发展新动力，取得“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设新突破，加快龙江走出振兴发展新路子，谱写兴边富民、繁荣发展的新篇章。

作者： 黑龙江省社会科学院俄罗斯研究所 刘波 来源： 《西伯利亚研究》2017年第6期

编辑： 柏秋萍