“中蒙俄经济走廊”建设经济效应分析（上）

摘要：研究“中蒙俄经济走廊”建设的经济效应对于深化、完善区域合作理论体系，推动“中蒙俄经济走廊”建设，促进黑龙江省经济发展对外开放，拉动黑龙江省经济健康发展，扩大东北亚地区区域合作等都具有很强的理论和现实意义。中、蒙、俄三国地缘上相互毗邻、有良好的地缘关系和政治互信基础，且经济结构互补、经济互利、经济发展水平相近，开展“中蒙俄经济走廊”建设具备较好的现实基础，而且“中蒙俄经济走廊”建设可以产生贸易创造效应、贸易转移效应和投资创造效应，对东北地区经济振兴产生重要的影响。

关键词：中蒙俄经济走廊，经济效应，区域经济一体化

基金项目：教育部人文社会科学项目“‘四化’同步推进东北地区产业结构优化和转型升级的联动效应研究”(13YJA790028)；黑龙江省哲学社会科学项目“‘中蒙俄经济走廊’经济效应研究”(16JLE01)；黑龙江省哲学社科项目“产业融合视角下黑龙江文化金融服务的兴起创新”(15JYE13)

当前，世界经济发展的两大主流趋势是区域经济一体化和经济全球化。伴随着两大趋势发展的进一步深化，人才、资源、技术和资本等各种生产要素之间的互动愈发频繁、联系日益密切，使得区域间的市场竞争越发激烈，从而促使优质资源快速由低效率区域流向少数高效率区域，在形成“规模经济”优势的同时亦刺激了区域经济的发展。正因为如此，许多区域纷纷着手建成一系列跨国联盟和跨国经济贸易区，打造共同市场和共同体，试图优化区域资源配置，实现成员国乃至区域经济的快速增长。在此背景下，2014年9月11日，国家主席习近平在进行中俄蒙三国元首会晤中，提出建设“中蒙俄经济走廊”，以将俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路和中国“丝绸之路经济带”进行有效衔接，实现交通互联互通、优劣互补，促进三国贸易的进一步合作[1]。这标志着我国“丝绸之路经济带”战略从之前必须依赖与中亚和欧亚大陆桥国家的合作，转而可以向东北延伸，实现与蒙古、俄罗斯之间的合作，从而将这一战略与蒙古、俄罗斯地区联接起来，促进区域经济合作的深化。

一、文献综述

迄今为止，“中蒙俄经济走廊”建设基本上还没有实质性地开展，有关“中蒙俄经济走廊”理论的相关研究十分稀少。学者杨文兰称：“我国和蒙古及俄罗斯间从互相选择，到放弃彼此，再到重新选择，整个过程可谓是困境重重，十分曲折，但终究走上了理想中的正轨。”[2]高本权则提道，中蒙地区进行经济合作会产生巨大的经济效应与价值，必须对中蒙地区经济合作加以重视，积极开展相关工作。[3]学者刘喜亭与张悦等提道，伴随中俄地区经济一体化进程的加快，必须创新双方贸易合作模式，进一步拓展合作空间，协同发展。包崇明(2013)提出，所谓中蒙俄地区经济一体化，指的是各个国家依靠区域经济优势，基于对本国、本地区经济利益的维护，充分而积极地发挥各个国家的不同生产要素优势，利用邻近口岸地区的中转优势，强化陆桥沿线及周边地区能源、环境保护、矿产资源与生态、金融、基础建设和高科技领域的密切合作，真正走区域经济一体化路线，推动各地区经济发展。中蒙俄经济一体化终极组织形式为中俄蒙区域经济一体化联盟，即“新大陆”经济体系[4]。包明齐(2015)从次区域经济合作的角度论述了中蒙合作存在的问题和对策[5]；储殷(2015)认为“一带一路”虽然在西方地理学的角度上来说为跨区域的，它的根本定位依旧为区域战略，并不是全球战略。它在本质上还是区域性质的[6]。柳思思(2014)认为“一带一路”实质上是跨越边境的次区域合作。总理李克强曾提到了云南桥头堡，“中巴经济带”“中印缅孟经济带”等均隶属这种跨国次区域经济合作[7]。赵鹏迪(2013)通过对中国其他边境省份参与次区域合作管理模式总结，以期为内蒙古参与中蒙、中俄次区域合作提供借鉴。[8]刘卫东(2015)认为因为“一路一带”为一个跨国区域经济协作体系，所以它一定是以各国之间的互动合作为核心的，并非是以毗邻国间的次区域合作为中心的[9]。现有的“中蒙俄经济走廊”和“一带一路”的研究注重对“中蒙俄经济走廊”和“一带一路”建设的基础、可行性、必要性、存在的问题、对策建议等方面的分析，理论研究还比较少，大多数学者赞成“中蒙俄经济走廊”和“一带一路”属于区域经济一体化理论，但是目前还没有学者对于“中蒙俄经济走廊”的理论作出具体的分析。

二、“中蒙俄经济走廊”经济效应产生的现实基础

(一)“中蒙俄经济走廊”经济效应的内涵

“中蒙俄经济走廊”指中、蒙、俄这三个国家及地区的国界交界处之间超过国界的法人或者自然人，以同等互惠准则作为前提条件，在生产范围内，通过不同生产要素之间的流动所进行的持续时间较长的协同经济活动。在经济发展层面上，它实际上就是各生产要素自由流动于次区域范围中的动态过程，旨在通过有效配置各成员方的不同生产要素，促进各国生产效率的提升，实现次区域范围之内的投资及经贸自由化，推动成员方的经济发展。在经济范畴上，它属于区域经济一体化范畴。据此，本文中的“中蒙俄经济走廊”经济效应的内涵是指这一区域经济效率的综合衡量，包括贸易创造效应、贸易转移效应、投资创造效应以及对GDP、进出口的影响等。从狭义上来讲，“中蒙俄经济走廊”的经济效应也可定义为区域集聚效应，即这一区域内各生产要素和生产活动在空间内的分布与集聚对于经济效率所产生的影响。

(二)“中蒙俄经济走廊”经济效应产生的现实基础

1.地缘关系基础

在地缘上，中蒙俄三国相互毗邻，开展国际贸易的交通运输成本相对较低。因此，地理位置的毗邻、运输成本的节约是促进中蒙俄三国区域贸易发展的自然优势。具体而言，中国和蒙古两国的边界线是我国所有陆地边界线当中(共十四条)最长的，全程4 710千米，占据我国陆地边界线全长的21.4%。早在20世纪中叶，中蒙边境线便被勘定，至今，两国联合进行了数次勘察，一直保持和平友好，并无领土争端问题。此外，中国和俄罗斯的边界线总长度多达4300千米，在2004年已被完全勘定。同时，黑龙江省同俄罗斯的5个州区接壤，边境线达2 981公里，共有国家一类口岸25个，对俄边境口岸15个；而吉林省在我国东北地区中部，毗邻俄罗斯，与俄共享241.25千米边境线，邻近俄罗斯滨海边疆，和俄罗斯远东地区商业中心海参崴也只有一百公里左右的直线距离；特别是与俄远东滨海边疆区接壤的口岸城市珲春市，随着图们江跨国经济开发区的全面启动，近年发展迅速，已成为新兴的商业城市和功能齐全的资金、技术、人才交流中心。目前，中俄石油合作最大项目落户天津，天津也在继续发挥好港口航运的优势，通过满洲里货运物流通道，加大中俄两国之间物流业合作发展，进一步扩大原油、东线天然气管道方面的合作。更值得一提的是，蒙俄两国在2000年签署了《蒙俄边界划定议定书》，清楚地划定了双方国界线，这确保了中蒙俄三国的边境安全和稳定，而且可以将三国地缘关系优势充分发挥出来，积极推动多边贸易合作和互联互通，共同开发石油能源及矿产资源，从而推动三国经济的友好合作及共同发展。

2.政治互信基础

中蒙俄三国除了在地缘关系上互相毗邻外，也一直保持和睦友好的政治关系。一方面，自2003年起，我国和蒙古已不定时地开展双边会晤，经济贸易关系越来越密切，两国以基础设施建设、矿产资源开发等为双边会晤重点内容，一直保持长久、友好合作的关系。对于中蒙而言，最明智的就是努力实现多元化的双边关系。目前，中蒙双边关系早已跳出了单一的经济领域，已然在军事与政治等方面展开了交流、洽谈与合作。国家主席习近平在2014年8月访蒙时，便与对方达成了强化安全、政治和经济贸易双边伙伴关系的协议；双方共同商定把两国关系上升成“全面战略友好合作关系”，并在文化和军事等多个领域达成了共识，这跟蒙古的军事外交战略十分相符。此外，在中国经济发展的有利影响下，蒙古依靠和我国的友好外交，希冀尽快成为APEC的一大成员。另一方面，中俄稳定的战略协作关系正处于历史上的“高峰期”，2013年，中国和俄罗斯又一次提升了双方的战略伙伴关系，即提高至“全面战略合作伙伴关系”。正是在这种友好的双边合作关系下，逐步发展延生出“中俄蒙经济走廊”建设这一具有战略性区域合作的主张。此外，从历史上看，中俄两国的战略合作是长时间内地缘政治演化的成果，并不是新生事物。中俄双边协作领域广泛，涉及了金融、政治、军事、经济、科技等多个领域，进行全方位、多层次、多维度、多元化的合作。可以预想，基于这种相同观念与利益诉求，两国间的友好伙伴关系会持续下去，并为世界多元化提供更多机遇。同时，俄罗斯与蒙古亦保持了长期的合作伙伴关系；中国、蒙古、俄罗斯三个国家在2014年9月和2015年7月分别举行了三方会晤，三个国家的合作关系与政治互信进一步加深；三方在强化区域合作等方面目标一致，追求互利共赢，政治关系十分融洽，政治氛围和谐稳定。

3.经贸合作基础

(1)“中蒙俄经济走廊”具有经济互补特征。中俄蒙协作伙伴关系十分稳定，这首先是出于三国经济结构的互补需求。从劳动力角度来看，俄罗斯地广人稀，人口的出生率比死亡率还低，人口总数不断下降，劳动力严重匮乏；而在东北亚，蒙古国的人口出生率居于首位，死亡率也不高，所以劳动力十分充足；对于我国而言，人口居于世界第一，拥有丰富的劳动力资源。从技术角度来看，在军事技术及基础研究领域，俄罗斯都是世界先进国家，而在计算机技术与数字技术领域，却居于世界较低水平；我国在农作物转基因技术、核技术以及空间技术领域水平较高，而总体实力尚需提升；蒙古国技术水平不高，必须引入其他国家的先进技术来推动经济发展。从资源角度来看，我国东部三省资源丰富，如石灰石、金刚石、石墨、高岭土、煤炭、菱镁矿和铁矿等资源，也是国内重点粮食产地；在蒙古，则储备了大量的金、银、铜、石油，铁、煤、磷等自然资源；俄罗斯矿产资源也十分富足，还具备很多煤炭、天然气和石油等，森林覆盖面积广阔。此外，我国作为俄罗斯天然气资源最大的进口国，未来两国还会建设西伯利亚天然气跨境管道，管道全长4 000多公里，总体建设包括两大阶段；俄罗斯同时也在计划建设贯穿蒙古通往中国的天然气管道，据蒙古估测，如果俄罗斯建设该管道时不经由蒙古，全程会有4 000多公里，而经由蒙古之后，全程即可缩短至1 500公里左右。这条贯穿中俄蒙的天然气跨国管道一旦竣工，借助三方地缘关系优势，会大大促进蒙古经济增长，也会让蒙古向外出口更多能源，如煤炭等。因此，蒙古也在积极地为俄方提供建议，即共同建设这一宏伟项目，期望把自己的“草原丝绸之路”建设项目和我国的“一带一路”建议相结合，共同完成“中俄蒙经济走廊”这一巨大项目的建设。另外，三国经贸合作的基础良好，潜力巨大，前景广阔，而且均表示愿意进一步加深经济合作。2014年我国和俄罗斯两国贸易金额总计954亿美元，而我国和蒙古国的双边贸易总额也突破了74亿美元，显然，我国已成为俄、蒙两国最重要的投资国及贸易国之一。此外，俄罗斯与蒙古两个国家也有十分密切的贸易往来，关系密切，俄是蒙的第二大经贸合作伙伴。体现在产业方面，中俄蒙三国优势产业相互补充，很少会出现重叠的产业，这对三国贸易的综合化、一体化发展奠定了良好的基础。受世界大宗商品如铜、铁矿、石油和媒体等跌价的影响，蒙古与俄罗斯的经济被牵连，必须在加工业、国际投资以及基础建设等方面加强投资，拉动经济发展；而我国经济当前在资源及能源方面的需求仍然很大，在很多行业如基础设施建设等方面亦有丰富的实践经验，中蒙俄三国的需求及优势整合可以借助这条经济走廊淋漓尽致地发挥出来，从而推动三国经济的持续发展。

作者： 哈尔滨商业大学经济学院 郭振 哈尔滨商业大学经济学院 黑龙江东方学院经贸学部 李艳华 来源： 《哈尔滨商业大学学报》2017年第4期

编辑： 柏秋萍